AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 90/2023 pentru aprobarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare pe anul 2023 în vederea încadrării în ținta de deficit bugetar asumată prin Programul de convergență, precum și pentru modificarea şi completarea unor acte normative

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 90/2023 pentru aprobarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare pe anul 2023 în vederea încadrării în ținta de deficit bugetar asumată prin Programul de convergență, precum și pentru modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 393 din 23.11.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1181/23.11.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 90/2023 pentru aprobarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare pe anul 2023 în vederea încadrării în ținta de deficit bugetar asumată prin Programul de convergență, precum și pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

         3. La titlu, pentru evitarea repetării prepoziției „pentru”, aceasta va fi înlocuită, la prima utilizare, cu gerunziul „privind”.

4. La primul paragraf din cadrul preambulului, pentru fluența exprimării, recomandăm reformularea textului, în vederea evitării repetiției sintagmei „Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 90/2023”.

        La al doilea paragraf, pentru un spor de rigoare normativă, în sensul identificării generice a evenimentelor legislative aduse Legii nr. 360/2022, după menționarea titlului acestui act normativ va fi introdusă formularea „cu completările ulterioare”, precedată de virgulă. Pentru identitate de rațiune, observația este valabilă și la actualul articol unic pct. 6, cu referire la art. VII alin. (7) din ordonanța de urgență.

Având în vedere conținutul similar al acestora, propunem luarea în considerare a posibilității comasării actualelor paragrafe 3 și 4.

La actualul paragraf 4, pentru considerente de natură semantică, precum și în raport de terminologia specifică, apreciem că este necesară înlocuirea exprimării „inclusiv prin executarea silită a conturilor” cu sintagma „inclusiv prin poprire”.

         De asemenea, opinăm în sensul luării în considerare a posibilității reformulării acestui paragraf, cu scopul unei nuanțate motivări a efectelor negative care ar decurge din neadoptarea reglementării propuse în regim de urgență. Avem în vedere, în acest sens, inclusiv identificarea categoriilor de persoane ale căror drepturi ar fi afectate, ca urmare a înregistrării de întârzieri în îndeplinirea obligațiilor de plată la nivelul ordonatorilor principali de credite.

5. Ca observație generală, pentru respectarea uzanței normative, în cadrul părților dispozitive ale punctelor din structura articolului unic, cu excepția, în parte, a actualelor pct. 4 și 6, substantivele comune articolul și alineatul vor fi redate în formă abreviată („art.” și „alin.”).

6. La articolul unic pct. 1, cu referire la art. II alin. (3) din actul normativ de bază, pentru evitarea unei formulări repetitive, propunem reformularea textului, astfel:

         „(3) Se exceptează de la prevederile alin. (1) şi (2) cheltuielile aferente obținerii și implementării proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile şi din Planul național de redresare şi reziliență”.

         La pct. 2, semnalăm faptul că norma juridică propusă pentru art. II alin. (4) din reglementarea de bază este identică cu actuala formulare a textului, motiv pentru care este necesară renunțarea la acesta. Pe cale de consecință, punctele ulterioare vor fi renumerotate în mod corespunzător.

         La actualul pct. 3, întrucât acesta are în vedere modificarea art. II alin. (6) din actul de bază, pentru rațiuni de tehnică legislativă apreciem că este necesară comasarea acestuia cu pct. 1, urmând ca acesta din urmă să aibă următoarea parte introductivă:

         „(1) La art. 2, alin. (3) și (6) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.

         Ulterior, vor fi redate între ghilimele textele propuse, numerotate corespunzător.

         La partea dispozitivă a actualului pct. 4, pentru considerente de natură gramaticală, după sintagma „alin. (7)” va fi utilizată virgula.

         La actualul pct. 6, cu referire la art. VII alin. (7) din ordonanța de urgență, pentru asigurarea unui spor de claritate și predictibilitate, propunem reformularea textului, astfel încât elementele enumerării să facă obiectul unor litere distincte (a), b), c) și d)).

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1101/23.11.2023